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城市公厕管理的主体和基本职能
(加入时间：07-06-10 15:33:25;点击频率：;文章来源：)
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1．公厕管理的主体
公共管理的主体是能代表全体公民共同利益、能按照行政原则运作、不具营利性的政府，公厕管理作为公共管理的一部分，则政府理所当然地是公厕管理的主体。政府运用公共权力，采取多种手段和方法，对公厕物品的供给实行管理。
我国目前主管公厕管理的是各级政府机构中的市容环境卫生管理部门，由这些部门负责公厕物品的供给，其内容主要包括公厕建设规划的编制、公厕建设地点的落实、公厕建设标准的制定、公厕建设计划的确立、公厕建设资金的筹措、公厕运营管理的组织等，在公厕管理中起着主导作用。
政府作为公厕管理的主体，存在着某些缺位现象，例如，虽然制定了公厕建设发展规划，但规划选址地点却难以落实，使公厕布局不尽合理；在公厕物品供给资金来源上，也存在一定的缺位现象，往往不能充分保证提供；在公厕运营管理上，效率较低、成本较高、服务质量有待进一步提高。
非政府组织在公厕管理中所起的作用也越来越重要，逐步成为城市公厕管理的主体之一，它们的主要作用，在于对政府公厕管理工作实施监督，对政府公厕管理工作提出合理性建议，是政府公厕管理工作的有效补充。例如，上海市市容环境卫生协会成立了一支“老工人啄木鸟队”，由一批热爱环境卫生事业、热心社会公益工作的老工人志愿者组成，他们定期检查公厕卫生状况、公厕设施完好情况、公厕管理制度实施情况，并进行评比打分，将检查结果通报政府管理部门，以便管理部门及时整改。台湾省从1992年开始，公厕委由11个民间团体、248名义工评比检查，他们每天或每三天检查一次，把评比结果刊登于各大报纸，以形成社会舆论压力，督促公厕管理单位改正。他们每年还组织公厕评比，每季度选出20-30座优良公厕，每年评选一批荣誉公厕，进行适当奖励，建立荣誉评比制度。开展评比后，使有些公厕管理单位原来每天清洁一次公厕，改为每天清洁二十次左右，公厕管理水平有了很大的改善。
2．公厕管理的基本职能
政府以及其它管理主体的公厕管理基本职能，就是通过对公厕建设、运营、维护等一系列公共事务进行管理，即组织编制和实施公厕规划，落实公厕规划选址；制定公厕规划、建设标准，确保公厕建设符合基本规范和特殊要求；组织公厕建设、解决公厕建设中需要协调的问题；制定公厕管理规程和标准，为公厕清洁服务提供部门设立服务标准，为政府部门提供考核依据；负责公厕布局调整、翻修改造，始终保持公厕运行在一种高效率、高质量状态，等等。通过上述一系列的管理活动，确保城市公厕供给数量充足、布局合理，建筑美观和谐、清洁卫生舒适、服务质量一流、符合环保要求，充分体现政府对公众利益的重视、对公共事务的管理能力，通过公厕这一城市细节，展现现代城市风貌。
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